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澳门金沙城中心公共投资建设项目跟踪审计办法(试行)的解读


来源: 澳门金沙城中心审计局   时间: 2019-12-17 10:46  字体:增大 减小打印 】【 关闭收藏

一、制定背景

由我局草拟政府办2016年5月印发的《澳门金沙城中心PPP项目跟踪审计管理办法(试行)》(西府办发〔2016〕91号)试行两年已到期,需要对原有规范性文件进行修订后重新发布实施。

二、起草过程

此办法由市审计局负责起草修订,期间广泛征求了我市发改和经信局、财政局、住建局、交通局、水务局、教科知局等行业主管部门和国资公司、供排水总公司、安宁水投等公共投资建设业主单位意见,并将有关反馈情况总结采纳,2018年12月26日至2019年1月17日,我局在澳门金沙城中心人民政府门户网站发布公告,主动向社会公众公开征求意见,公告期间未收到任何意见反馈。《办法》(征求意见稿)由局法规股、法律顾问合法性审查后,报政府法制办进行了审查,并根据法制审查意见进行了进一步的修订完善,报党组会议、局长办公会议、政府常务会审议通过,形成本《办法》。

三、主要内容

1.对跟踪审计监督范围进行了修订。由PPP项目扩展到公共投资重点建设项目,明确了对政府或者国有企业事业单位与非国有投资主体合作建设、政府或者国有企业事业单位将取得部分或者全部所有权的公共性、公益性建设项目以及非国有投资主体投资建设,通过政府定价、特许经营等方式取得收益的公共性、公益性建设项目,由审计机关监督。

2.对规范跟踪审计行为进行了修订。认真落实全国人大法工委研究意见,不再强制性要求公共投资建设项目直接相关单位在项目招标(采购)文件和合同中约定以审计机关的审计结论作为工程结算、项目决算的依据;明确了审计机关在法定职责范围内独立行使审计监督职责,发表审计意见,不直接参与工程项目建设决策和审批、征地拆迁、工程招标、物资采购、质量评价、工程结算等管理活动。

3.对跟踪审计内容进行了修订。明确了对参建单位以及与项目建设相关其他单位履职履约等情况进行审计。

4.明确了跟踪审计的方式分为驻地跟踪审计、定期跟踪审计、阶段节点跟踪审计、专题跟踪审计调查等。



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